3、只要拥有交易一种加密货币的功能(AMM功能)就会被视为交易所，这将使得许多项目(匿名项目)都几乎不可依法完成纳管
4、交易所合规成本将会上升至高点，费用与程序将大规模增加，但可能会更好地上市
5、破产协议更改，破产时必须将用户资产退还，而不是清算后退回；交易所向政府缴交的税款不可以被任何形式的方式抵免。
6、用户必须同意基于原版的服务条款，对该条款更新都要与用户协商
7、将监管权力扩及到其他监管机构。
8、赋予存款机关发行稳定币的权利，并且要求符合明确的法规。
9、寻求统一美国各州的汇款法，以应对加密货币的汇兑
关于这些法规，推特主Adam Cochran也提出了他对于这方面的意见，他认为总体来说是好的，但仍存在粗糙不可执行的空间：看起来只是个草案，不可能是最终版的内容...如果它以当今的形式通过，对99%的加密货币而言，将会是非常痛苦的...它比我们想要的监管范围还要多，但至少它是明确的，而不是强制执行的规格...利益团体可能将会开始参与并协助消除一些有问题、以及有笨拙语言的部分，它不是所有的希望都失去了，至少有很好的意图。
加密货币社群反应
消息一出后，许多加密货币圈的用户也反应剧烈，例如狗狗币的共同创办人比利马库斯也回应了该贴文表示，加密货币将在法案通过后变得更艰难：看起来这个泄露的新美国加密法案，会让日后的垃圾币、DAO、DeFi、稳定币和交易所变得更艰难。
《彭博社》引述知情人士说法透露，美国证券交易委员会(SEC)正在调查TerraUSD(UST)稳定币在上个月崩盘前所进行的营销活动是否违反联邦投资者保护监管规定。
这位匿名人士指出，美国SEC的执法法务人员正在调查UST背后业者Terrafor
然而，UST在5月7日内爆，引发整个加密货币市场震荡。在事件爆发后，美国财政部长叶伦表示，这起事件暴露了与美元挂钩稳定币的危险性，而美国货币监理署(OCC)则称之为一记警钟。
SEC的调查可能会对Terraform Labs及其执行长Do Kwon提高压力，他们已经因推出另一个名为Mirror Protocol的加密货币项目而面临监管机构调查，该项目能让人们交易追踪美国股票价格的数字资产。目前Terraform Labs和Do Kwon都没有被正式指控涉及与UST相关的不法行为。
SEC对此拒绝置评。总部位于新加坡的Terraform Labs发表声明说，并不知道SEC对UST发动这样的调查。执行长Do Kwon则在另一份声明中表示：我们目前不知道SEC正在对TerraUSD进行任何调查，我们没有接到来自SEC的这类通知，也不知道除了涉及Mirror Protocol以外的新调查。
稳定币在加密货币领域扮演重要角色，因为它们价值相对稳定，能为波动度极高的加密货币市场中的许多投资人提供避险。有别其他靠现金与类似资产来维持价值挂钩的稳定币，UST利用演算法机制和交易人士奖励来维持其价格。
根据该机制，每次当有UST代币被创造出来时，同样美元价值的LUNA币就会被等量销毁，而LUNA币的价值是由市场来决定。如果UST代币的价值跌破1美元，交易人士就有动机以UST交换LUNA币，因为LUNA币会销毁等值美元金额，并且推升其价格上扬;若UST价格突破1美元时，相反的事情就会发生。
在当前证券规定下，如果美国民众购买一种代币来资助一家公司或一个项目，且目的是要从公司或项目涉及的业务中获利的话，那么，这种虚拟代币就可能落入SEC的管辖范围。
这项决定是基于美国最高法院在1946年做出的判决，当时的判决界定投资合约。SEC还主张，在某些情况下，如果一家公司持有资产，可能会面临投资公司所受束缚的限制。
美国佛蒙特州发布命令，反对加密货币借贷公司BlockFi的高利息存款账户，理由是它等同未经注册证券，成为继纽泽西州、阿拉巴马州和德州之后，第四个祭出类似反对举措的州份。
关于佛蒙特州金融监管当局发出的通知细节尚未出炉，不过，BlockFi已在网站上通知客户相关讯息。
BlockFi和佛蒙特州证券局并未立即回应上述消息。
过去一周，纽泽西州、德州和阿拉巴马州的监管当局已经针对BlockFi与其两家子公司BlockFiLending、BlockFi Trading展开调查。
监管当局指控BlockFi的利息账户等同于未经注册证券。该公司广告营销指出，客户在这种账户定存存入加密货币，就能获得高报酬。
在美国，证券属于投资合约，在美国销售证券，必须事前向该国的证券管理委员会(SEC)进行注册。监管机构主张，BlockFi的借贷账户相当于证券，因为当BlockFi的客户存入他们的加密货币时，就预期BlockFi会为他们赚取利息。
BlockFi则否认这些账户等同于发行证券。该公司在7月23日的一条推文中表示，正在与监管机构讨论相关内容。该公司当时表示：“BlockFi为全世界各地现有客户全面营运，客户将能持续使用BlockFi的所有产品、服务和资产。”
相关事件从上周一陆续展开，当时纽泽西检察长命令BlockFi在该周停止接受新客户，不过这道命令并未阻止BlockFi服务该州的现有客户。BlockFi成立四年，总部就设在纽泽西州。
到了上周三，阿拉巴马州的监管机构要求BlockFi为当局可能祭出的停止与中止命令提出辩驳，BlockFi有25天可提出令人信服的主张论点。
接着在上周四，德州州立证
根据德州州立证券局的资料，BlockFi管理的资产规模达150亿美元，其中有6.91亿美元的资产来自德州居民。
BlockFi主要通过像是Gemini、BitGo和Coinbase这类第三方托管机构来协助储存客户的存款资产，这样的比率在今年第1季占了客户资产的43%，其余则是以流动性或贷款方式存在。
据美国商品期货交易委员会(CFTC)六月初发布的公开声明，CFTC委员波克维兹(Dan Berkovitz)透露了该机构对Defi的观点，其中更严正警告：在美国未经许可的DeFi市场可能是违法的。
波克维兹解释道，根据商品交易法(CEA)，像是期货合约这类型的DeFi衍生性工具，交易上可能不合法，应受美国法律管理，并只能在受CFTC监管的指定合约市场(DCM)上交易。最后波克维兹表示：“DeFi市场、平台和网站并没有注册为DCM或 SEF(互换交易平台)，为此，C
美国最高监管机构：DeFi不具中心金融保护力
撇除合法性，另一点让波克维兹对DeFi衍生品忧心的莫过于，无法获得与中心化金融机构一样提供市场与客户资产保障。
他提到，在法律上，受监管的金融机构有义务保护客户的资金，而中间机构的存在，就是为了确保客户不会因为市场上的一个金融实体投资失利时而损失资金。
对此，波克维兹继续强调，在DeFi纯粹的点对点系统中，金融机构所能提供的一系列好处和保护将不复存在，少了中间机构，也等于在交易过程间少了监控、欺诈、操纵、洗钱、用户安全和资金流向的防线。
“一个没有中间机构的系统，就像是个人人自危的霍布斯市场(市场运作理论)。”
种种因素，波克维兹表示，我们不应允许尚未受到监管的DeFi影子金融市场与受监管的市场直接竞争，CFTC与其他监管机构需再更加关注这日益增长的领域，并适当处理违规行为。
据外媒《彭博社》(Bloomberg)本(14)日报导，交易所巨头币安(Binance)正在接受美国司法部(DOJ)和国税局(IRS)调查，以铲除蓬勃发展、但大多不受监管的市场非法活动。
知情人士向《彭博社》透露，调查洗钱和税收相关违法行为的官员已经向币安内部人员要求了一些信息。参与调查的官员包含DOJ银行诚信部的检察官，负责金融公司的复杂案件，以及来自西雅图美国检察官办公室的调查员。
另一消息来源指出，IRS代理人审查的案件则可追溯至几个月前，就IRS提出的问题来看，他们正在调查币安客户与员工两者的行为。
币安发言人Jessica Jung通过电子邮件回应《彭博社》，但强调并非针对具体事项或调查发表任何评论，她写道：“我们非常认真地履行法律义务，并与监管机构和执法部门进行合作。我们一直在努力建立一个强大的合规计划，整合反洗钱(AML)原则，以及金融机构用来侦测和处理可疑活动的工具。”
Jung也澄清，该交易所从未鼓励美国居民利用VPN来回避法规，因为这始终违背我们公司的原则。同时报导中强
币安今天转发《彭博社》报导，并重申上述合规计划。该交易所执行长赵长鹏(CZ)推文则评论道：“新闻的标题不好。文章本身实际上并没有那么糟糕(但谁会读)。它描述了币安如何与执法机构合作，打击不良份子，但不知为何却让这看起来像一件坏事…无论如何。回去工作。”
BTC闻讯下跌7%
不过币安其实今年屡次向政界招手。先是于3月聘请美国前参议员、前驻华大使Max Baucus，出任该公司政策与政府关系顾问；本月又迎来美国前OCC代理署长Brain Brooks担任币安美国(Binance.US)执行长。
尽管如此，币安仍深陷调查风波，加剧了比特币从昨天以来的跌势。
据Trading View数据，今天凌晨《彭博社》报导传出后，比特币自50,644美元一小时内跌掉6.8%，至最低47,183美元；然至截稿前已逐渐回稳，比特币价格报50,225美元，一周内跌幅14%。
美国商品期货交易委员会(CFTC)为当地衍生品市场的主管机关，昨(19)日发布一项命令，与加密货币交易所Coinbase谈成和解，该公司须支付650万美元民事罚款，但得以拒绝承认或否认相关指控。
这起案件主要提出两项指控：Coinbase的GDAX交易平台提供错误资讯，以及Coinbase于2016年指派员工进行洗售交易(wash trading)，以欺骗式的挂单创造流动性假象。
GDAX秘密使用软件，提供误导性数据
据CFTC说法，Coinbase的GDAX平台在2015年1月到2018年9月期间，使用未公开软件Hedger 和Replicator对交易数据动手脚。
Hedger具备预测GDAX平台存货需求的功能，而Replicator则可以将某一资产的主要市场挂单，复制到同一资产其他较冷门的交易对。CFTC指出，在这些程序的作用下，
根据本(20)日外媒《Decrypt》报导，在时任Coinbase营运长Asiff Hirji的坚持下，该公司已经于2018年停止使用Hedger软体，当时他警告，这种内部专有的交易平台将带来系统性风险。GDAX平台自此也被更名为我们现在熟知的Coinbase Pro。
洗售交易
另一项指控事由则发生在2016年8-9月，Coinbase疑似指派员工A故意在GDAX平台的莱特币/比特币(LTC/BTC)市场进行洗售交易。
根据CFTC定义，洗售交易指某实体进行或试图进行交易，虽然看起来像已经完成购买和销售，但实际上没有增加其市场曝险或改变交易者的市场布局。
而Coinbase的员工A被指控在LTC/BTC市场挂单，但其实这些单最后都没有完成，只是创造出LTC的流动性假象、制造误导性的数据，CFTC也称其为操纵性或欺骗性手段。
CFTC：和解不代表Coinbase清白
昨(19)日双方谈成和解，由Coinbase支付650万美元民事罚款，并停止任何进一步违反《商品交易法》或CFTC规定的行为，换取该公司可不承认或否认本案指控的允许。
不过正如Coinbase在送交美国证券交易委员会(SEC)的文件所述，该公司仍背负着CFTC的其他调查案件，包含2017年GDAX的以太坊(Ethereum)闪崩事件，以及同年该平台提前上架比特币现金(BCH)的疑云等。
并且CFTC委员达恩·史坦伯(Dawn D. Stump)昨日还接着发布了同意声明，表示她同意Coinbase的活动是长期的非法市场操纵，只是CFTC对Coinbase没有管辖权，最后呼吁各主管机关厘清自己在加密货币监管的职责。
“委员会对Coinbase提起和解的相关指控，主要是基于已有多年历史的行为。在确保此类创新(数字资产)正直地走向大众的同时，包括CFTC在内的全体监管机构，都有责任明确传达我们的角色和局限性。 ”
另外，Coinbase正在如火如荼地准备上市，今年1月决定采直接上市而非传统的IPO；本月17日又公告，上市前不办路演(Roadshow)，而是在美国最大网络论坛Reddit开放发问，将由执行长阿姆斯壮(Brian Armstrong)等多位高层亲自解答。但Coinbase上市的时程、估值等细节，目前仍在等候SEC审核。
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