俄罗斯位列第五，共有16则，同样是以监管为主。在监管方面，主要是针对加密货币、加密货币挖矿。此外，在11月时有消息称，俄罗斯新法律或将允许警察从2021年开始没收比特币。而在扶持方面，俄罗斯对数字资产和加密货币交易有一定放宽。

2019国内区块链政策信息：广东、山东、北京、福建数量居前11月政策数激增140%

中国以264则区块链政策信息的数量，居2019年全球各国政策数之首。其中，又多以扶持为主，全年共有204则区块链扶持相关的政策信息，60则区块链监管相关的信息。

互链脉搏从时间维度对上述信息进行了统计。通过统计图表可见，在10月份后，年末两个月的政策数量激增，11月份更是环比增长140%，且均以扶持政策信息为主。在这两个月间，国内多省市召开会议、推出重磅文件或发展规划，提出加快推动区块链与实体经济结合。中央部委更是鼓励区块链技术在贸易、税务、跨境金融、农业、交通等领域的应用。年末时，最高法还提出，促进区块链在内的数字丝绸之路建设。

除此之外，2019年的第二个政策数量高峰期是年初，年初时有多个省市在政府工作报告中提出发展区块链。

(制图：互链脉搏研究院)

若进一步关注推出区块链政策信息的地区，可见，除中央部委外，2019年全国共有27个省市公布区块链政策信息。其中，中央部委发布的政策信息最多，有62则，其次是广东省，共有28则;山东省有19则;北京市和福建省均有14则;浙江省和云南省均有13则。

(制图：互链脉搏研究院)

从数量来看，中央部委对区块链也是更重扶持。这种扶持一方面是落在了推动央行数字货币的研发;另一方面落在了推动区块链技术在司法、数字身份、食品安全、军工、交通等领域的应用。且十月份提出的“把区块链作为核心技术自主创新重要突破口”，更是大力的助推了区块链发展。而在监管方面，则主要是对于非法集资犯罪和反洗钱方面。

在各省市中区块链政策数量最多的广东省，也是以扶持为主，28则区块链政策信息中有25则与扶持相关。

广东省的深圳市、广州市黄埔区、佛山市、珠海市、江门市、中山市等地均有在推进区块链的应用发展。3月份时，广州黄埔发布了“区块链10条2.0”政策;12月，《深圳建设先行示范区行动方案(2019-2025年)》正式印发，深圳福田区将加快建成全国首个数字货币大厦。而广东省的监管则主要落在深圳市对“虚拟货币”非法活动的排查、整治。

山东省的19则区块链政策信息同样以扶持为主。其中，青岛市最是主力，助力区块链应用，在10月时，出台《青岛市市北区科学技术局市北区区块链产业发展办法(试行)》文件;在12月时，青岛市崂山区发布区块链产业发展三年行动计划。

有统计数据可见，山东省开展扶持的多为济南市、青岛市、临沂市、泰安市;而开展监管的则是德州市、烟台市、威海市，以对虚拟货币非法集资的监管展开。

(制图：互链脉搏研究院)

此外，互链脉搏关注到，国内政策信息数量排名前十的地区、机构中，仅有北京是监管政策数量多于扶持政策数量。北京市的区块链监管，是北京银保监局、互金协会、金融监管局、证监局、公安机关对虚拟货币犯罪展开打击和监管。扶持则在于对区块链应用落地的促动，以及对区块链企业的补贴。

福建省同北京市一样，共有14则区块链政策相关信息。不过福建省的政策信息多为扶持，有12则之多。福建省的福州市、厦门市、泉州市均有在推动区块链发展。5月，福州出台三条政策扶持区块链发展;11月末时，厦门市出台四项重磅文件，加快推动区块链等新一代信息技术与实体经济融合。

2019年浙江省的区块链政策数量不及意料中多，与云南一样，共有13则。同样是以扶持为主，而云南有提出资金支持。10月时，昆明出台支持数字经济政策，最高补助1000万元开展区块链等场景的示范应用。

全球政策高频词：加密货币、金融、央行、交易所

从时间、地域维度纵观国内、国际区块链政策后，互链脉搏进一步对政策的内容进行了分析。通过词频工具，分析政策中的关键词。其中，除区块链外，全球区块链政策信息最高频的词便是“加密货币”(货币出现了216次，加密出现了201次，加密货币出现了132次)。

(制图：互链脉搏研究院 工具：微词云)

这个词在在政策上的体现，一方面是各国对加密货币的监管;另一方面是，部分国家在着力推动加密货币合法化。如1月，伊朗表示即将推出国家支持的加密货币;6月，马绍尔成立专项基金以支持其国家加密货币;9月，乌克兰计划使加密货币合法化。而同样高频的虚拟货币则全为监管方面的政策信息。

除“加密货币”外，“金融”是第二高频的词汇。中国、韩国、俄罗斯均有在推动区块链在金融领域的应用;另有多国的金融机构在监管区块链在反洗钱方面的风险。

而“央行”是值得关注的第三个高频词。由之可见，中国央行、泰国央行、巴哈马央行、加拿大央行、突尼斯央行、东加勒比央行均有在探索、试点本国央行数字货币;而西班牙、墨西哥、巴西、伊朗、缅甸等国央行均有对本国加密货币进行监管。

此外，“交易所”同样常出现于政策信息中，这主要体现在监管方面。除美国、日本外，新加坡、巴西、马来西亚等国也有对数字货币交易所展开监管。1月时，新加坡政府提出，数字货币交易所需申请牌照合规运营;6月，巴西联邦税务局要求加密交易所报告用户交易数据;7月，马来西亚下令关闭所有未注册的加密交易所。

(制图：互链脉搏研究院 工具：微词云)

对于国内的区块链政策信息，互链脉搏同样进行了相关词频检索。除了区块链、货币外，较为高频的词是“产业”。主要体现在扶持相关政策信息中，提及区块链时多会将之归为新兴产业、未来产业和前沿产业。

而同样高频的词是“金融”，主要是国内有在着力推动区块链于供应链金融、跨境金融等领域的应用。

最后，“融合、大数据、人工智能”也是常出现在国内区块链政策信息中的词汇。这不仅体现于政策将区块链划为大数据、人工智能等新兴技术，同样体现在国家有推动区块链技术与大数据、人工智能等融合应用。

综上来看，各国不仅在加密货币、交易所方面展开监管，更是在着力推动区块链金融领域的发展，以及央行数字货币的落地。而我国在此基础上，更是将区块链的融合发展列上了日程。

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